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金融委細化金融機構、地方政府和金融管理部門職責:金融機構要克服順周期思維

金融委細化金融機構、地方政府和金融管理部門職責:金融機構要克服順周期思維

發布時間:
2019/09/06
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中國政府網消息,國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)9月5日召開全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴出席會議并講話。

根據金融委的工作機制,金融委定期召開全體會議,不定期召開有針對性的專題會議。目前已召開七次全體會議和多次專題會議,專題會議研究過網絡借貸行業風險專項整治、股票質押風險等問題。據公開信息梳理,這是金融委首次以電視電話的形式召開會議。

在本次會議上,劉鶴強調,金融服務實體經濟力度加強,金融秩序有所好轉,金融改革開放取得新進展。劉鶴還表示,當前國內外經濟金融面臨新形勢,經濟下行壓力有所加大。

內容轉載自21經濟網

此前,在8月31日召開的金融委第七次會議和9月4日召開的國常會上也有類似表述。

國家統計局的數據顯示,今年二季度GDP增速為6.2%,相比一季度回落0.2個百分點;8月制造業PMI回落至49.5%,低于榮枯線。因此,本次會議繼續強調要加大逆周期調節力度。

劉鶴在本次會議上表示,防范化解金融風險,需要壓實金融機構、地方政府和金融管理部門的責任。具體來說,金融機構要強化主體責任,地方政府要強化屬地風險處置責任和維穩第一責任,金融管理部門要強化監管責任。三類機構責任之前也有提到,但本次會議作了具體的闡述界定。

其中,金融監管部門的職責是下大力氣疏通貨幣政策傳導機制,加強金融與財政政策配合,支持愿意干事創業、有較好發展潛力的地區和領域加快發展;支持銀行更多利用創新資本工具補充資本金,引導金融機構增加對制造業、民營企業中長期融資;穩妥化解局部性、結構性存量風險等。

對此,交通銀行高級研究員武雯表示,預計嚴監管、加強風險防范的總基調仍不變,同時將進一步加快監管補短板的力度。

地方政府的職責是,提高政治站位,牢固樹立守土有責、守土盡責的意識,守住不發生區域性金融風險的底線;有效打擊各類非法金融活動,防止發生群體性事件;完善地方金融監管體制,建立風險管控長效機制。

隨著諸多地方機構改革方案獲批,地方金融監督管理局陸續掛牌成立,負責監管小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場等類金融機構。

金融機構的職責是,一手抓服務實體經濟,一手抓風險化解,克服順周期思維,加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度,對產品有市場、有效益、管理好但資金緊張的企業積極予以信貸支持,與實體經濟同舟共濟;提高風險防范意識;完善公司治理,加強內部管理,強化激勵約束機制,鼓勵擔當、創新和風控,對真正支持實體經濟的要加大獎勵力度。

其中,“克服順周期思維”引起外界關注。所謂金融“順周期性”,是指金融部門與實體經濟之間的相互動態作用(正向反饋機制),這種相互增強效應可以放大實體經濟周期的波動并引起或加劇金融體系的不穩定。

舉例來說,在經濟景氣階段,投資者的預期利潤隨之而提高,隨著市場投資情緒的進一步高漲,部分投資者采取冒險的做法,結果是貸款猛增。而在經濟下行階段,可能又會采取過于謹慎的做法,銀行會收縮信貸。

這將導致繁榮期的過度樂觀和隨之而來的蕭條期的過度悲觀。

央行原行長周小川也曾表示,如果經濟中的順周期因素太多,使這個周期波動被巨大地放大,在繁榮的時期過于樂觀,也會造成矛盾的積累,到一定時候就會出現所謂“明斯基時刻”,這種瞬間的劇烈調整,是要重點防止的。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示,目前經濟背景下,出于風險考慮,銀行可能會惜貸,甚至抽貸,這樣反而會加劇信用風險事件的爆發。因此,要采取逆周期調節措施,熨平經濟周期波動,要打通寬貨幣向寬信用的傳導,這就要求商業銀行加大對實體經濟的支持?!霸诋斍?,尤其是要加大對民企、小微企業的信貸支持力度,這不僅有助于防范信用緊縮導致的信用風險,同時也有助于宏觀經濟的平穩運行?!?/p>

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